關于鷹潭市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)
來源:鷹潭日報 發布日期:2020-06-11 14:06

  各位代表:

  受市人民政府委托,我向大會書面報告全市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2019年是新中國成立70周年,也是鷹潭在高質量發展道路上砥礪前行的一年。一年來,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神,按照“三大四聚”發展路徑和“六強四動一保障”工作思路,統籌做好“六穩”工作,全市經濟社會保持了總體平穩、穩中有進、進中提質的良好態勢。2019年,全年實現生產總值941.26億元、增長8.1%(GDP總量在全省排名第9,首次擺脫全省墊底局面),人均生產總值接近8萬元,超過全省平均水平近3萬元,名列全省前3位;實現財政總收入149.08億元,增長5.8%;一般公共預算收入87.91億元,增長9%;固定資產投資增長8.8%;城鎮居民人均可支配收入為37151元,增長8.4%,農村居民人均可支配收入為17668元,增長9.4%。經濟社會發展主要呈現以下特點:

 ?。ㄒ唬╉斪∠滦袎毫?,經濟保持平穩較快發展。擴大有效投資。以深入開展“大干項目年”活動為契機,大力推進重大項目建設。全市119個省大中型項目、387個市大中型建設項目完成率均達100%,88個省市縣三級集中開工和35個全省百日攻堅行動重大項目年度開工率均達100%。精氣神·京東AI有機田園綜合體項目破土動工,永威光電設備制造、光大生物能源(貴溪)處理生物質熱電等111個產業項目竣工投產,城南污水處理廠擴容提標等32個基礎設施項目改造完成,鷹潭衛校、市五中等20個民生項目投入使用,景鷹瑞梅鐵路、鷹潭至建寧鐵路、鷹潭通用機場等基礎設施項目前期工作加快推進。深挖需求潛力。社會消費品零售總額達330.2億元、增長10.7%,文化、旅游、健康、養老、餐飲等領域消費快速增長,全市旅游接待總量、旅游總收入分別增長19.1%、20.6%,服務業占GDP比重首次突破40%。鷹潭列入全國首批城鄉高效配送試點城市。支持實體經濟發展。扎實推進降成本優環境專項行動,積極落實國家減稅降費政策,全市累計為企業減負超64.8億元。加強實體經濟要素保障,出臺《鷹潭市人才創新創業服務券管理辦法》,出資2億元與省財投、省工投等單位共同設立規模為10億元的江西省物聯網產業投資發展基金。全市本外幣各項貸款余額比年初增長14.02%。優化土地供應結構,累計消化批而未用土地77580畝,消化周期由年初4.8年下降到3.4年。

 ?。ǘ┘涌燹D型升級,產業發展質量穩步提升。全市規上工業增加值增長8.6%;規上工業企業實現營業收入4073.06億元,增長13.3%,實現利潤總額99.07億元,增長11.7%,兩項指標增幅均在全省排名第1;實現工業稅收75.93億元,增長14.9%。市屬工業增加值增長17.4%,高于全市規上工業8.8個百分點?!靶侣纷印痹阶咴綄?。以開展03專項試點示范工作為契機,大力發展移動物聯網產業,引進智慧云測、疊嘉科技等一批物聯網企業,全市物聯網核心及關聯產業產值達400億元,初步形成了“兩園三區”的全域一體發展新格局。開通5G基站347個,物聯網連接數步入“物超人”城市行列,成為全國首批50個5G商用城市之一。應用示范推廣不斷深入,智慧水務新改造全市智能水表超2萬臺,智慧照明新安裝智能燈具5768盞,智慧雪亮工程全面啟動。成功舉辦2019江西國際移動物聯網博覽會,鷹潭市下一代信息網絡(物聯網)產業集群納入第一批國家戰略性新興產業集群發展工程,鷹潭榮獲巴塞羅那全球智慧城市中國區產業數字化轉型獎和全球智慧城市數字化轉型獎,是中國唯一榮獲兩項殊榮的城市?!袄下纷印痹阶咴胶?。全力實施銅產業三年倍增計劃,與江銅集團地企合作取得階段性成效,銅都有色金屬儲備交易中心平臺項目簽約落戶,“鷹潭銅價方法論”發布。大力實施“銅產業+物聯網”行動,7家企業獲批國家級、省級智能制造試點示范企業,5家企業獲批國家級、省級綠色工廠,銅精深加工占比達到47%,同比提高2個百分點。國家銅及銅產品質量監督檢驗中心獲批籌建國家技術標準創新基地,鷹潭高新區和貴溪銅產業循環經濟基地全面完成國家循環化改造試點和“城市礦產”示范基地建設任務,順利通過國家部委終期驗收。

 ?。ㄈ┥罨母飫撔?,發展活力不斷加強。統籌推進各項改革工作?!胺殴芊备母锍尚黠@,我市列入全省第三批相對集中行政許可權改革試點單位?!盎ヂ摼W+政務服務”全域一體化平臺上線運行,通過網上辦理各類事項的市場主體占全部主體的85%。357項事項可在“贛服通”鷹潭分廳在線辦理,區(市)分廳在全省率先上線。推行工程建設項目審批“一窗綜合受理”,審批時間壓縮到120個工作日以內,以服務“增肥”推動審批“瘦身”。國有企業市場化改革扎實推進,重組市投控集團、市公路管理局,組建鷹潭市廣播電視傳媒集團有限責任公司,錦江鎮經濟發達鎮行政管理體制“五個一”改革全面鋪開。國家農村集體產權制度改革試點基本完成。我市被評為2019年度“全省全面深化改革工作先進設區市”。招商引資成效顯著。成功舉辦“三請三回”和“三企”入鷹活動等系列重大招商活動,引進綠地控股、京東集團、光大集團、上海百聯等一批國內外龍頭企業,首次引進了鑫鉑瑞科技、力博有色智造工業園、惟精新材料等4個50億元以上重大項目,實現了歷史性的突破。全年引進省外2000萬元以上項目實際進資425.76億元,增長9.1%,全市實際利用外資34124萬美元,增長8%,其中現匯進資5113萬美元,同比增長57.51%;全市出口總額81.37億元,增長16.8%。鷹潭連續十年躋身中國外貿百強城市。加大科研創新力度。高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重分別為27.6%、16.3%,提高5.2和4.5個百分點,新增高新技術企業42家、各類科技創新平臺24家,全社會研發投入占GDP比重保持全省第一。鷹潭物聯網研究中心、北航研究院鷹潭分院、江西先進銅產業研究院、華為(江西)物聯網云計算創新中心產業云等科創平臺建設加快推進。鷹潭高新區獲批國家自主創新示范區、科技資源支撐型國家創新創業特色載體。

 ?。ㄋ模┙y籌城鄉建設,協調發展水平逐步提高。鷹潭全域列入首批11個國家城鄉融合發展試驗區片區之一,是中部地區2個試驗區之一,150個中等城市中的唯一一個。城市品質加快提升。以開展“雙創”工作為契機,全方位實施城鄉環境整治三年行動計劃,中心城區老舊小區改造、老城區棚戶區改造、中心廣場綜合改造等加快推進,城市面貌煥然一新??偼顿Y27.2億元的花橋水利樞紐工程已啟動開工建設,市中心城區供水工程建成通水,幾代人期盼已久能夠喝上“干凈水、安全水、放心水”的愿望即將成為現實;老城區雨污水管網改造和水環境治理工程建設如火如荼,城區“看?!奔磳⒊蔀闅v史;總規劃面積1800畝的生態靜脈智園啟動建設,我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等各類廢棄物將得到綜合處理處置和循環利用,將在全省率先實現“無廢城市”。全市棚戶區改造開工9271套,10個老舊小區改造全面啟動,新改建城區公廁276個。鄉村振興穩步推進。穩定糧食生產能力,全年糧食總產量75萬噸,建成高標準農田4.37萬畝,新增農業結構調整面積50余萬畝,獲批省級現代農業示范園3個。對全市所有萬畝以上圩堤進行達標建設,保護耕地面積14.9萬畝,其中貴溪市、余江區萬畝圩堤加固整治項目已開工建設。新增新型農業經營主體277家,市級以上農業產業化龍頭企業銷售收入96億元、增長6.6%。全市村集體經濟經營性收入5萬元以上的村達90.27%。農村人居環境整治10大行動全面鋪開,全面完成1405個新農村建設一般村點和22個縣級示范點建設任務,開展生活垃圾分類和“物業進鄉村”試點,完成2.7萬戶農戶改廁任務,農村無害化衛生戶廁普及率達82%,新改建農村公路384.4公里,全市畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達92%。全市全域宅改試點基本完成,全市2919個自然村開展宅改試點工作,覆蓋率97.2%,退出閑置宅基地78279宗,面積10737畝。余江列入首批全國鄉村治理體系建設試點單位,宅改經驗入選全國首批鄉村治理20個典型案例。

 ?。ㄎ澹┐蚝萌蠊詰?,發展短板加快補齊。全力推進脫貧攻堅。全市脫貧攻堅工作穩步推進,呈現力度加大、進度加快、質量提升的局面,全市脫貧人口4997人,34個貧困村全部退出,貧困發生率降至0.23%。打造了139個“水陸空”產業扶貧基地和51個“產業下沉”扶貧車間,解決了2983個貧困人口就業。累計建成并網光伏扶貧電站40個,結算電費近3000萬元,為全市21個建檔立卡貧困村每年增加不少于5萬元集體經濟收入,幫助4100余戶貧困戶每年增收3000元。我市被列為全國首批“互聯網+健康扶貧”應用試點城市。持續強化污染防治。加強生態綜合治理和修復,統籌推進山水林田湖草生命共同體建設,扎實推進長江經濟帶“共抓大保護”,深入實施八大標志性戰役30個專項行動,有效遏制了PM2.5濃度上升勢頭,實現中心城區黑臭水體消除率100%,全市地表水水質總體為優,8個考核斷面水質類別均達到地表水Ⅱ類標準,我市主要河流斷面水質達標率和集中式飲用水源水質達標率常年保持在100%。主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比下降3.63%、6.06%、32.3%、32.7%。全市森林覆蓋率達56.69%,水土流失面積和強度均顯著下降。生態環境突出問題整改取得明顯成效,我市能耗總量和強度“雙控”連續三年被評為“超額完成”等級,獲省政府通報表揚。防范化解重大風險。堅持超前預判,主動出手,精準“拆彈”,分類處置重點領域風險。全市銀行機構不良貸款率較年初下降5.02個百分點,全市商品房庫存面積下降7.16%,政府債務風險總體可控,守住了不發生區域性系統性風險的底線。

 ?。﹫猿帧懊窈粑覒?,民生保障更加有力。針對市場物價高位運行態勢,積極做好以豬肉為重點的“菜籃子”產品保供穩價工作,加強市場監測管理,出臺一系列政策措施,維護市場物價總體運行平穩,保障居民生活需求。全市就業形勢穩定,城鎮新增就業2.39萬人,新增轉移農村勞動力1.64萬人,城鎮登記失業率為2.91%。全市城市低保、農村低保、城鎮特困人員、農村特困等社會補助救助標準全部有所提高。養老服務政策體系不斷完善,積極響應中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作,加快推進智慧養老建設。建成104個具備自助餐等功能的農村互助養老服務中心。扎實開展城鎮小區配套幼兒園專項治理工作,穩步推進人民醫院和鐵路分院整合、市直公辦職業教育資源整合工作,新鷹潭職業技術學院遷建、市婦保院新院、市中小學生示范性綜合實踐基地等項目主體封頂,貴溪市列入全省縣域綜合醫改試點縣(市)。扎實開展第四次全國經濟普查。全年普法工作、擁軍優屬、國防安全動員教育工作良好,安全生產形勢總體平穩,開展掃黑除惡專項斗爭取得較大成果,社會治安和綜合治理得到極大改善,群眾安全感也得到全面提升。

  總體來看,2019年我市經濟社會發展態勢良好,經受住全球經濟不景氣與中美經貿摩擦的考驗,成績的取得來之不易。這是市委總攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果,是全市上下團結一心、奮發進取的結果??此茖こW钇驷?,成如容易卻艱辛。反思2019年工作,我們也清醒地認識到,發展中還存在一些困難和不足,主要有:經濟下行壓力加大,有效投資增長乏力,一些企業經營生產困難,新舊動能轉換還面臨不少挑戰;“雙招雙引”成效不夠明顯,事關全局、帶動性強的大項目、好項目總體偏少,經濟外向度仍然不足;城鄉融合發展、城市綜合治理水平尚需提升;生態環保、基本公共服務、脫貧攻堅等領域還有不少短板,與人民群眾需求相比還存在一定差距,等等。對此,我們將認真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。

  二、2020年國民經濟和社會發展預期目標及主要任務

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是我市開展國家城鄉融合發展試驗區建設工作的開局之年。2020年,鷹潭將把國家城鄉融合發展試驗區建設作為今后一段時期的“龍頭工程”,一切工作圍繞這個干,一切要素圍繞這個轉。根據宏觀經濟形勢和我市發展環境分析,考慮新冠肺炎疫情對經濟發展的影響,結合全市計劃指標安排,兼顧可能和現實要求,提出全市2020年國民經濟和社會發展主要預期目標是:地區生產總值達1030億元,增長8%左右;財政總收入156.53億元,增長5%;一般公共預算收入90.98億元,增長3.5%;規模以上工業增加值增長8.5%左右;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額364.9億元,增長10.5%左右;城鎮居民人均可支配收入40123元,增長8%;農村居民人均可支配收入19258元,增長9%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;人口自然增長率控制在6.2‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;萬元GDP能耗下降3.4%,完成省下達的節能減排計劃任務。

  各位代表,今年發展面臨的環境更加復雜,經濟下行壓力更加突出,我們要堅定信心、保持定力,把困難估計充分,把措施準備周全,抓重點、補短板、強弱項,以最大努力爭取更好結果。重點抓好以下五個方面的工作:

 ?。ㄒ唬┚劢箘幽苻D換,強化城鄉融合發展產業支撐。

  大力發展數字經濟。大力開展“03專項”成果轉移“提速提質增效年”行動,建成1000個以上5G基站,實現重點區域和應用場景5G網絡深度覆蓋,新增物聯網連接數50萬個,泛物聯網連接數突破200萬個。加快推進鷹潭物聯網研究中心、銅產業大數據中心、智慧云測安全檢測中心等公共服務平臺建設,組建智慧城市密碼產業創新聯盟,建立健全城鄉融合信息化管理平臺。重點打造物聯大腦、掌上政府、智慧道路、智慧小區、智慧水務等15個特色應用,并探索將信息化服務向農村延伸;新增物聯網產品60款,納入省政府協議供貨目錄產品20款。加快國家級物聯網產業集群建設步伐,重點推進維特斯1億片物聯網精密散熱模組、疊嘉科技電子政務災備中心、彩智電子科技年產600億片芯片電阻等一批10億元以上項目投產增效,力爭引進物聯網企業100家,物聯網核心及關聯產業產值突破700億元。

  推動銅產業轉型升級。大力實施“銅產業三年倍增計劃”,強化與江銅集團合作,加快建立以江銅為核心的銅供應鏈金融生態圈,加大銅產業創新券扶持力度,建立市政府市長任“鏈長”的銅供應鏈協同和銅產業鏈幫扶機制,實行企業特派員制度,重點保障銅產業鏈龍頭骨干企業和關鍵產品生產銷售。加快推動江銅10萬噸電解銅、鑫鉑瑞科技年產4萬噸高端銅箔、力博有色智造工業園年產15萬噸銅精深加工產品、惟精新材料年產20萬噸銅合金板帶等40個以上高質量銅項目建成投產,力爭規模以上銅企業達130家以上,年營業收入50億元以上市屬銅企業3家以上,銅產業主營業務收入突破4000億元。推動銅企業智能化改造率達30%以上,加快以區塊鏈技術推動銅期貨交割倉庫智能化改造,爭取設立國家儲備倉庫。

  加快服務業提檔提質。打好疫情下服務業“突圍戰”,落實好市支持文化旅游企業發展“12條”,加快鷹潭市華夏歷史文明傳承創新示范區、熊出沒水世界、大上清宮遺址保護公園、象山書院重建等旅游項目建設,加快青茅境景區、周塘小鎮等鄉村旅游發展,力爭全市旅游接待人次、旅游總收入分別增長20.1%、18.6%。補齊完善現代物流園區基礎設施,開工建設中國郵政鷹潭郵件處理及物流倉儲中心,建成運營林安智慧物流園。全面推動商貿消費升級三年行動(2019—2021),大力實施優品、興市、強商、旺客、捷運“五大行動”,加大與京東等國內知名電商平臺的合作,打造龍興鋪燈芯糕、塘灣谷酒、歐綠多肉植物、潢溪紅糖等一系列特色農產品,繁榮夜間消費市場,鞏固提升中心廣場、安仁街等夜間街區商圈品位,支持信江風光帶文化旅游場所和古越水街、靈溪小鎮等旅游景區推出“日游夜演”演藝活動。大力發展供應鏈金融、綠色金融等新興業態,加快智慧金融綜合服務平臺建設,扎實推進企業上市“映山紅行動”,力爭1家企業進入上市程序。

  加快發展現代農業。加快農業產業結構調整,建成高標準農田7.2萬畝,糧食總產穩定在74萬噸以上。加快推進現代農業示范園區建設,新增3家市級現代農業示范園,1—2家省級現代農業示范園。大力發展農產品加工企業,力爭實現農產品加工業產值達80億元。認真貫徹落實國家糧食收購政策,大力開展糧食高質高效創建活動,提前謀劃早稻收購預案,著力破解季節性耕地拋荒難題,減輕農民種糧風險。進一步強化非洲豬瘟防控和補欄增養,加大生豬養殖保險力度,加快推進精氣神京東AI有機田園綜合體等項目建設,全力推進生豬復產增養。

 ?。ǘ┚劢鬼椖拷ㄔO,夯實城鄉融合發展重要基石。

  跑出項目建設“加速度”。狠抓項目謀劃??茖W編制“十四五”規劃,瞄準國家政策、發展前沿、短板弱項,牢牢把握列入國家城鄉融合發展試驗區、中央應對疫情影響以及支持項目建設、擴大有效投資的重要機遇,加快補齊城鄉基礎設施和公共服務、公共衛生應急管理體系和能力、民生領域短板,謀劃儲備一批鄉鎮水電氣網、產業路、旅游路、公共衛生、新型基礎設施等重大項目,爭取更多項目納入國家、省項目盤子。狠抓項目建設。深入實施“項目建設提速年”行動,重點實施293個市大中型項目,年度計劃投資492億元,強力推進花橋水利樞紐、鷹潭港、生態靜脈智園等重大項目建設,力爭市生活垃圾焚燒發電項目二期等一批億元以上項目竣工驗收形成更多實物量。重點推進城鄉基礎設施一體化建設,推動“四好農村路”示范創建提質擴面,新改建農村公路235公里,加快鷹南、鷹北、鷹西公交客運樞紐站建設,開通鷹潭至鄰縣城際公交;完成1200個左右自然村點新農村建設任務,建成22個美麗宜居示范鄉鎮、1000個美麗宜居示范村莊。狠抓項目調度。健全重大項目滾動管理、重大項目調度通報、市縣兩級領導全覆蓋掛點重大項目等機制,“一項一策”制定任務清單、進度清單、問題清單、責任清單,實行“半月一調度、每月一通報”,確保早開工、早投產、早見效。

  按下雙招雙引“快進鍵”。聚焦首位產業和主導產業,加快招引一批鑄鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目,實現集群發展。創新招商引資方式,充分利用“線上招商”“平臺招商”“資本招商”等手段,積極借力贛深會、中博會、綠發會等國內外展會平臺,力爭引進“5020”項目25個,省外2000萬元以上項目實際進資增長8%,實際利用外資增長6%。突出招商引資和招才引智結合,鞏固發展“三請三回”工作成果,加快建立鷹潭市駐外招才引智工作站,通過鷹潭人才服務平臺等形式,引進我市急需緊缺高層次人才,助推產業發展和轉型升級。

  筑牢要素資源“保障網”。按照“資金和要素跟著項目走”的原則,推動財政性資金、預算內投資、專項債資金與重大項目相匹配,土地、能耗等要素資源優先向重大項目傾斜,加快盤活閑置低效利用土地,加大對上爭取力度,保障重點工程項目建設用地。強化水電氣用工等要素保障,加快推動保障砂石供應的各項政策落地實施。

 ?。ㄈ┚劢垢母飫撔?,增強城鄉融合發展競爭力。

  釋放改革動力。抓住國家城鄉融合發展試驗區改革授權歷史性機遇,圍繞集體經營性建設用地入市、完善農村產權抵押擔保權能等五項試點任務,按照全域一體的要求,強化頂層設計,全力打造城鄉融合發展“一張規劃藍圖、一套制度體系、一個服務平臺、一批試點示范”。深入推進開發區改革創新,加快貴溪經開區擴區調區并申報國家級經開區,進一步理順龍崗產業園管理體制機制。加快推進高新區、月湖新城智慧眾創園和信江新區科創園一體化發展,重點推進一塊牌子對外、一枚公章審批、一套政策招商、一次規劃到位、一個盤子統計“五個一”任務,引導各區域特色、聯動發展。以國家生態文明試驗區建設階段性考核倒逼生態文明體制改革,在生態保護修復、環境治理、生態文明標準化建設、生態司法改革等重點領域再精心總結提煉一批可供全省、全國復制推廣的好經驗、好模式。

  增強創新實力。進一步強化企業創新力度。引導實施好“科貸通”等科技金融工作,力爭2020年,有研發活動的規模以上工業企業達到50%以上,研發投入占GDP比重保持在4%。強化科技創新平臺建設。重點推進和服務好鷹潭物聯網研究中心等平臺的建設升級,加強創新平臺和載體質量建設,狠抓一批科技創新平臺建設再上新層次。力爭新增市級以上工程(技術)研究中心、重點實驗室、科技協同創新體等創新平臺載體16個以上。

  激發企業活力。推進優化提升營商環境十大行動,全面梳理今年以來中央、省、市為應對疫情確保經濟平穩健康發展相繼出臺的各項政策措施,全力支持和推動各類生產企業復工復產。加大力度推進社會信用體系建設,探索‘信易+’模式。加強非公有制企業維權服務中心建設,著力構建親清新型政商關系。不斷提升民營企業中長期貸款、信用貸款占全部企業貸款比重,確保銀行機構新增投放的貸款資金不低于120億元,推動普惠小微企業貸款綜合融資成本在2019年基礎上再降0.5個百分點,對疫情防控重點保障企業給予財政貼息支持。

 ?。ㄋ模┚劢沟拙€要求,營造城鄉融合發展優良環境。

  進一步鞏固脫貧攻堅成效。堅持“抓重點、補短板、強弱項、建機制”,完成剩余2201個貧困人口脫貧,全面打贏脫貧攻堅戰。持續打好兩業扶貧硬仗。深入推行“五個一”產業扶貧模式和“一領辦三參與”扶貧產業合作方式,建立緊密的貧困戶利益聯結機制。持續打好保障扶貧硬仗。扎實推進“十大扶貧工程”,全力抓牢教育、健康、安居、人居飲水等保障扶貧工程。持續打好精神扶貧硬仗。把精神扶貧貫徹脫貧攻堅全過程,加強扶志、扶智、扶勤、扶德工作,解決“不想干”“不愿干”“不去干”“不會干”的問題。持續打好作風建設硬仗。把作風建設擺在更加突出位置,進一步規范檢查考核,推動扶貧領域作風明顯改善,用作風建設成果促進各項扶貧政策落實。

  進一步防范化解金融風險。建立健全金融監管體系,深入開展非法集資、互聯網金融等專項整治行動,規范小貸公司、融資擔保公司發展,努力降低不良貸款率,堅決守住不發生區域性金融風險的底線。堅持“房住不炒”定位,落實好保障土地市場供需適度、加強住房信貸管理等措施,健全穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制。加強政府債務限額管理,規范政府舉債行為,加強政府投資項目全過程管控,嚴控債務增量。全面實施預算績效管理,推行零基預算。

  進一步改善生態環境。堅持標本兼治,聚焦群眾反映強烈的突出問題,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,加強信江水流域生態保護治理,切實抓好“八大標志性戰役30個專項行動”的組織實施,確保完成污染防治攻堅戰目標任務。深化農村生活垃圾分類試點和“物業進鄉村”試點。繼續抓好中央和省環保督察、長江經濟帶“舉一反三”自查等突出問題整改,保質保量完成貴溪海利化工等環境污染問題整改。統籌推進山水林田湖草生命共同體建設,深入實施生態系統保護和修復工程,強化永久基本農田保護,改進占補平衡管理,在全市范圍內開展國土綠化行動和護綠提質專項行動,繼續推進重點區域森林“四化”建設,加強生物多樣性保護,切實筑牢生態安全屏障。

  進一步創新社會治理。探索建立市域社會治理現代化機制,全面推行網格化建設、組團式服務,健全多元化糾紛解決機制,創新互聯網時代群眾工作機制。依托余江區國家鄉村治理試點體系建設首批試點單位,探索構建以基層黨組織為核心,以自治、法治、德治、智治、善治并舉的多元鄉村治理新格局??v深推進掃黑除惡專項斗爭,加強公安大數據平臺和基層派出所建設,持續開展打擊犯罪、維護穩定、守護平安等系列專項行動。全面開展綜合應急指揮中心一期建設,扎實推進公共場所安全防護設施建設,提升防災減災救災能力,深化安全生產九大專項整治,堅決防范和遏制重特大事故發生。統籌推進移風易俗,加快實施新時代文明實踐中心建設。

 ?。ㄎ澹┚劢姑裆豳|,確保城鄉融合發展取得實效。

  提升社會保障水平。健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,力爭全市城鎮新增就業1.83萬人、轉移農村勞動力1.25萬人,統籌提高農民的工資性、經營性、財產性、轉移性四方面收入,確保全市就業局勢總體穩定。完善統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度,加快推進智慧養老建設,完善醫養結合機制,全面提升養老機構服務質量,完善覆蓋城鄉的社會救助體系,全面推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作建立失能老年人集中照護體系。

  辦好人民滿意教育。加大優質教育資源供給,建成使用市中小學生示范性綜合實踐基地、新市實驗中學,加快推進市八中、市九中項目建設,確保義務教育鞏固率不低于95.5%、高中階段教育毛入學率不低于92%。深入開展城鎮小區配套幼兒園專項治理,確保學前教育三年毛入園率不低于85%、普惠性幼兒園覆蓋率不低于80%。完成新鷹潭職業技術學院遷建,托管鷹潭應用工程學校,推動鷹潭市技工學校秋季招生開學。完善教育信息化發展機制,推動優質教育資源城鄉共享,探索實行義務教育學校教師“縣管校聘”,建設城鄉教育聯合體和鄉村振興職業技術學校。加快市工人文化宮建設,建成市四館、市老年大學。

  優化衛生健康服務。加強公共衛生體系建設,補齊公共衛生短板,不斷提高公共衛生服務和處理急難險重任務的能力水平。統籌推進公立醫院綜合改革,加快市中醫院信江分院、市中心血站異地新建、“互聯網+健康扶貧”試點等項目建設,建成使用市婦保院新院、月湖區疾控中心。加快市民體育公園建設。建立完善分級診療體系,行政村、鄉鎮、社區全民健身體育設施實現100%全覆蓋。強化食品藥品安全監管,深度開展食品“雙安雙創”工作,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

  同時,認真做好國防動員工作,加強退役軍人服務管理,積極爭創國家、省級“雙擁模范城”;統籌做好工會、民族宗教、婦女兒童、防震減災、氣象、紅十字、廣播電視、地方志、外事僑務和慈善等各項事業。

  各位代表,初心如磐,使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅強領導下,堅定信心、主動作為,不忘初心、繼續前行,為推進“小市大為、跨越趕超”,決勝全面建成小康社會、奮力譜寫新時代江西改革發展新畫卷的鷹潭篇章而不懈奮斗!

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